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            環(huán)評動(dòng)態(tài)

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            環(huán)境部官方解讀《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》修訂

            作者:甘肅環(huán)評網(wǎng)來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部時(shí)間:2018-08-04 09:20:4瀏覽次數:2992次

            生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第4號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公參辦法》),于2019年1月1日起實(shí)施。為使社會(huì )各界更加深入了解《公參辦法》修訂背景、原則和內容等,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)司有關(guān)負責人回答了記者提問(wèn)。

              問(wèn):2006年《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》頒布實(shí)施,迄今已施行12年了,請問(wèn)這次修訂是基于什么考慮?  

              答:2006年2月,原國家環(huán)境保護總局印發(fā)《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》),首次對環(huán)境影響評價(jià)公眾參與進(jìn)行了全面系統規定。

            辦法自施行以來(lái),環(huán)境影響評價(jià)公眾參與全面開(kāi)展,極大調動(dòng)了公眾保護環(huán)境的積極性和主動(dòng)性,暢通了公眾環(huán)境保護訴求表達渠道,維護了公眾環(huán)境權益,得到社會(huì )廣泛認可。

              隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,環(huán)境影響評價(jià)公眾參與面臨新的形勢和要求。黨的十九大報告提出,要保障廣大人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權,構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。環(huán)境影響評價(jià)公眾參與作為保障人民群眾環(huán)境保護權益的有力手段、構建共同參與的環(huán)境治理體系的有效途徑,作用將愈發(fā)重要。同時(shí),也需要進(jìn)一步優(yōu)化適應。

            一是環(huán)評相關(guān)法律法規進(jìn)一步健全,對環(huán)評公參對象范圍、形式、公開(kāi)內容、監管等提出了更明確的要求;

            二是公眾的環(huán)境意識不斷增強,通過(guò)參與環(huán)評維護自身環(huán)境權益的主動(dòng)性不斷增加,環(huán)評公參被泛化的問(wèn)題亟待解決,如征地拆遷、就業(yè)、財產(chǎn)等非環(huán)保利益和訴求通過(guò)環(huán)評集中表達;

            三是項目環(huán)評公參實(shí)踐中存在的責任主體不明、定位不清、紙質(zhì)問(wèn)卷調查流于形式、公眾意見(jiàn)反饋機制不健全、公參過(guò)程弄虛作假、違法成本低等問(wèn)題突出。因此,生態(tài)環(huán)境部決定對《暫行辦法》進(jìn)行修訂,將其納入了“十三五”環(huán)境影響評價(jià)制度改革方案,列為部重點(diǎn)工作,修訂出臺《公參辦法》。

              問(wèn):社會(huì )上十分關(guān)心辦法的修訂,能否簡(jiǎn)單介紹下修訂過(guò)程?

              答:生態(tài)環(huán)境部高度重視辦法的修訂,自2015年就啟動(dòng)了相關(guān)的前期調研、座談、收集國內外環(huán)評公參資料等工作,多次組織地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、建設單位、環(huán)評機構、環(huán)保NGO、環(huán)評及法律專(zhuān)家等進(jìn)行專(zhuān)題討論,堅持“依法依規、問(wèn)題導向、突出重點(diǎn)、保障充分”的原則,于2016年3月,形成了征求意見(jiàn)稿。

              2016年4月,生態(tài)環(huán)境部就征求意見(jiàn)稿書(shū)面征求了包括省級及地市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、部?jì)认嚓P(guān)司局及部直屬單位、建設單位、環(huán)評機構、行業(yè)技術(shù)支持部門(mén)等共118家單位意見(jiàn),并同步在中國環(huán)境影響評價(jià)網(wǎng)開(kāi)展了為期30日的社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)活動(dòng)。公眾廣泛關(guān)注,反饋了數百條很好的意見(jiàn)。我們對意見(jiàn)進(jìn)行了認真研究和統籌考慮,并對《公參辦法》做了進(jìn)一步的修改完善。

              2017年以來(lái),我們再次組織對立法中的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)家論證,對部分重點(diǎn)地區進(jìn)行了實(shí)地調研,進(jìn)一步完善了相關(guān)內容,聽(tīng)取了相關(guān)方面的意見(jiàn)。2018年4月,送審稿通過(guò)生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì )審議,并印發(fā)施行。

              問(wèn):能介紹下修訂的主要內容嗎?

              答:2006年的《暫行辦法》內容包括5章40條,新的《公參辦法》共34條,不再分章節。

            《公參辦法》主要針對建設項目環(huán)評公參相關(guān)規定進(jìn)行了全面修訂:

            更加明確的規定了建設單位主體責任,由其對公參組織實(shí)施的真實(shí)性和結果負責;

            依照《環(huán)境保護法》的規定,將聽(tīng)取意見(jiàn)的公眾范圍明確為環(huán)境影響評價(jià)范圍內公民、法人和其他組織,優(yōu)先保障受影響公眾參與的權力,并鼓勵建設單位聽(tīng)取范圍外公眾的意見(jiàn),保障更廣泛公眾的參與權力;

            進(jìn)一步將信息公開(kāi)的方式細化為網(wǎng)絡(luò )、報紙、張貼公告等三種方式;

            明確了公眾意見(jiàn)的作用,優(yōu)化了公眾意見(jiàn)調查方式,建立健全了公眾意見(jiàn)采納或不采納反饋方式,針對弄虛作假提出了懲戒措施,確保公眾參與的有效性和真實(shí)性;

            全面優(yōu)化了參與程序細節,實(shí)施分類(lèi)公參,不斷提高效率;

            對生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)環(huán)評行政許可的公眾參與進(jìn)行了明確等。

            通過(guò)修訂,進(jìn)一步優(yōu)化建設項目環(huán)評公參,解決公眾參與主體不清、范圍和定位不明、流于形式、弄虛作假、違法成本低、有效性受到質(zhì)疑等突出問(wèn)題,增強其可操作性和有效性?!豆珔⑥k法》對規劃環(huán)評的公眾參與相關(guān)規定未作原則性調整,主要是按照《環(huán)境影響評價(jià)法》和《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》執行。

              問(wèn):修訂后,如何強化對公眾參與的保障和監督?

              答:為保障公眾參與的充分性和有效性,新的《公參辦法》做了如下規定:

            一是要求建設單位單獨編制公眾參與說(shuō)明,并納入環(huán)評審批的受理要件,同步受理同步公開(kāi),接受公眾監督和舉報,要求生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認真對待公眾意見(jiàn);

            二是明確生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的審查義務(wù),要求生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對公眾參與說(shuō)明的格式是否符合要求、公眾參與程序是否符合《公參辦法》規定進(jìn)行審查;

            三是嚴懲違法和失信行為,對未充分征求公眾意見(jiàn)的情形,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責成建設單位重新征求公眾意見(jiàn),退回環(huán)境影響報告書(shū);

            對建設單位違反規定,公參過(guò)程中弄虛作假,致使公眾參與說(shuō)明內容嚴重失實(shí)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將該建設單位及其法定代表人或主要負責人失信信息記入其環(huán)境信用記錄。

            上述措施也是對公眾參與是否充分的保障和救濟措施,遏制環(huán)評公參弄虛作假等行為,保障公眾環(huán)境權益。

              問(wèn):這次修訂在提高效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面有哪些考慮?

              答:為進(jìn)一步提高公眾參與的效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,此次修訂中做了以下考慮:一是取消了第一次信息公開(kāi)的10個(gè)工作日的限制,優(yōu)化部分參與程序;

            二是實(shí)施分類(lèi)公參,對于公眾意見(jiàn)不多的項目,減少了程序;

            三是針對位于產(chǎn)業(yè)園區的項目,符合一定的條件的,在開(kāi)展公眾參與過(guò)程中,適當簡(jiǎn)化公參的程序和形式。

            通過(guò)上述規定,我們在充分保障公眾參與的前提下,盡最大努力提高公眾參與的效率,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

              問(wèn):在下一步執行中,應注意哪些方面呢?

              答:新的《公參辦法》設定了一定的過(guò)渡期限,自2019年1月1日起施行。

            這就意味著(zhù)自2019年1月1日起,建設單位向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報批建設項目環(huán)評文件時(shí),其申報的公眾參與的相關(guān)材料就需要符合新的公參辦法的規定。

            由于項目環(huán)評公參具有一定的工作周期,所以,相關(guān)建設單位就需要提前按照新的公參辦法來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作,確保在報批時(shí)符合新辦法的規定。

            關(guān)于環(huán)評公參正在實(shí)施的,即在辦法印發(fā)之前就已經(jīng)確定環(huán)評單位又是在2019年1月1日之后擬報批的,已經(jīng)按照暫行辦法的規定,在7日內進(jìn)行了第一次信息公開(kāi)的,予以認可,不必重復開(kāi)展第一次信息公開(kāi),其余公眾參與程序按照新辦法要求執行。

              各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),應通過(guò)各種形式,做好辦法的宣傳、解釋等工作,確保自2019年1月1日起,新辦法得到貫徹執行。



            生態(tài)環(huán)境部令


            部令 第4號



            環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法(全文)


              《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》已于2018年4月16日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2019年1月1日起施行。

            生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 李干杰

            2018年7月16日

            環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法

              第一條 為規范環(huán)境影響評價(jià)公眾參與,保障公眾環(huán)境保護知情權、參與權、表達權和監督權,依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規,制定本辦法。

              第二條 本辦法適用于可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項規劃的環(huán)境影響評價(jià)公眾參與,和依法應當編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)公眾參與。

              國家規定需要保密的情形除外。

              第三條 國家鼓勵公眾參與環(huán)境影響評價(jià)。

              環(huán)境影響評價(jià)公眾參與遵循依法、有序、公開(kāi)、便利的原則。

              第四條 專(zhuān)項規劃編制機關(guān)應當在規劃草案報送審批前,舉行論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì ),或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對環(huán)境影響報告書(shū)草案的意見(jiàn)。

              第五條 建設單位應當依法聽(tīng)取環(huán)境影響評價(jià)范圍內的公民、法人和其他組織的意見(jiàn),鼓勵建設單位聽(tīng)取環(huán)境影響評價(jià)范圍之外的公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。

              第六條 專(zhuān)項規劃編制機關(guān)和建設單位負責組織環(huán)境影響報告書(shū)編制過(guò)程的公眾參與,對公眾參與的真實(shí)性和結果負責。

              專(zhuān)項規劃編制機關(guān)和建設單位可以委托環(huán)境影響報告書(shū)編制單位或者其他單位承擔環(huán)境影響評價(jià)公眾參與的具體工作。

              第七條 專(zhuān)項規劃環(huán)境影響評價(jià)的公眾參與,本辦法未作規定的,依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》的相關(guān)規定執行。

              第八條 建設項目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與相關(guān)信息應當依法公開(kāi),涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,依法不得公開(kāi)。法律法規另有規定的,從其規定。

              生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)公開(kāi)建設項目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與相關(guān)信息,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。

              第九條 建設單位應當在確定環(huán)境影響報告書(shū)編制單位后7個(gè)工作日內,通過(guò)其網(wǎng)站、建設項目所在地公共媒體網(wǎng)站或者建設項目所在地相關(guān)政府網(wǎng)站(以下統稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )平臺),公開(kāi)下列信息:

             ?。ㄒ唬┙ㄔO項目名稱(chēng)、選址選線(xiàn)、建設內容等基本情況,改建、擴建、遷建項目應當說(shuō)明現有工程及其環(huán)境保護情況;

             ?。ǘ┙ㄔO單位名稱(chēng)和聯(lián)系方式;

             ?。ㄈ┉h(huán)境影響報告書(shū)編制單位的名稱(chēng);

             ?。ㄋ模┕娨庖?jiàn)表的網(wǎng)絡(luò )鏈接;

             ?。ㄎ澹┨峤还娨庖?jiàn)表的方式和途徑。

              在環(huán)境影響報告書(shū)征求意見(jiàn)稿編制過(guò)程中,公眾均可向建設單位提出與環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)的意見(jiàn)。

              公眾意見(jiàn)表的內容和格式,由生態(tài)環(huán)境部制定。

              第十條 建設項目環(huán)境影響報告書(shū)征求意見(jiàn)稿形成后,建設單位應當公開(kāi)下列信息,征求與該建設項目環(huán)境影響有關(guān)的意見(jiàn):

             ?。ㄒ唬┉h(huán)境影響報告書(shū)征求意見(jiàn)稿全文的網(wǎng)絡(luò )鏈接及查閱紙質(zhì)報告書(shū)的方式和途徑;

             ?。ǘ┱髑笠庖?jiàn)的公眾范圍;

             ?。ㄈ┕娨庖?jiàn)表的網(wǎng)絡(luò )鏈接;

             ?。ㄋ模┕娞岢鲆庖?jiàn)的方式和途徑;

             ?。ㄎ澹┕娞岢鲆庖?jiàn)的起止時(shí)間。

              建設單位征求公眾意見(jiàn)的期限不得少于10個(gè)工作日。

              第十一條 依照本辦法第十條規定應當公開(kāi)的信息,建設單位應當通過(guò)下列三種方式同步公開(kāi):

             ?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺公開(kāi),且持續公開(kāi)期限不得少于10個(gè)工作日;

             ?。ǘ┩ㄟ^(guò)建設項目所在地公眾易于接觸的報紙公開(kāi),且在征求意見(jiàn)的10個(gè)工作日內公開(kāi)信息不得少于2次;

             ?。ㄈ┩ㄟ^(guò)在建設項目所在地公眾易于知悉的場(chǎng)所張貼公告的方式公開(kāi),且持續公開(kāi)期限不得少于10個(gè)工作日。

              鼓勵建設單位通過(guò)廣播、電視、微信、微博及其他新媒體等多種形式發(fā)布本辦法第十條規定的信息。

              第十二條 建設單位可以通過(guò)發(fā)放科普資料、張貼科普海報、舉辦科普講座或者通過(guò)學(xué)校、社區、大眾傳播媒介等途徑,向公眾宣傳與建設項目環(huán)境影響有關(guān)的科學(xué)知識,加強與公眾互動(dòng)。

              第十三條 公眾可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件或者建設單位提供的其他方式,在規定時(shí)間內將填寫(xiě)的公眾意見(jiàn)表等提交建設單位,反映與建設項目環(huán)境影響有關(guān)的意見(jiàn)和建議。

              公眾提交意見(jiàn)時(shí),應當提供有效的聯(lián)系方式。鼓勵公眾采用實(shí)名方式提交意見(jiàn)并提供常住地址。

              對公眾提交的相關(guān)個(gè)人信息,建設單位不得用于環(huán)境影響評價(jià)公眾參與之外的用途,未經(jīng)個(gè)人信息相關(guān)權利人允許不得公開(kāi)。法律法規另有規定的除外。

              第十四條 對環(huán)境影響方面公眾質(zhì)疑性意見(jiàn)多的建設項目,建設單位應當按照下列方式組織開(kāi)展深度公眾參與:

             ?。ㄒ唬┕娰|(zhì)疑性意見(jiàn)主要集中在環(huán)境影響預測結論、環(huán)境保護措施或者環(huán)境風(fēng)險防范措施等方面的,建設單位應當組織召開(kāi)公眾座談會(huì )或者聽(tīng)證會(huì )。座談會(huì )或者聽(tīng)證會(huì )應當邀請在環(huán)境方面可能受建設項目影響的公眾代表參加。

             ?。ǘ┕娰|(zhì)疑性意見(jiàn)主要集中在環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方法、導則、理論等方面的,建設單位應當組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )。專(zhuān)家論證會(huì )應當邀請相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家參加,并邀請在環(huán)境方面可能受建設項目影響的公眾代表列席。

              建設單位可以根據實(shí)際需要,向建設項目所在地縣級以上地方人民政府報告,并請求縣級以上地方人民政府加強對公眾參與的協(xié)調指導??h級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當在同級人民政府指導下配合做好相關(guān)工作。

              第十五條 建設單位決定組織召開(kāi)公眾座談會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )的,應當在會(huì )議召開(kāi)的10個(gè)工作日前,將會(huì )議的時(shí)間、地點(diǎn)、主題和可以報名的公眾范圍、報名辦法,通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺和在建設項目所在地公眾易于知悉的場(chǎng)所張貼公告等方式向社會(huì )公告。

              建設單位應當綜合考慮地域、職業(yè)、受教育水平、受建設項目環(huán)境影響程度等因素,從報名的公眾中選擇參加會(huì )議或者列席會(huì )議的公眾代表,并在會(huì )議召開(kāi)的5個(gè)工作日前通知擬邀請的相關(guān)專(zhuān)家,并書(shū)面通知被選定的代表。

              第十六條 建設單位應當在公眾座談會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )結束后5個(gè)工作日內,根據現場(chǎng)記錄,整理座談會(huì )紀要或者專(zhuān)家論證結論,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺向社會(huì )公開(kāi)座談會(huì )紀要或者專(zhuān)家論證結論。座談會(huì )紀要和專(zhuān)家論證結論應當如實(shí)記載各種意見(jiàn)。

              第十七條 建設單位組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )的,可以參考環(huán)境保護行政許可聽(tīng)證的有關(guān)規定執行。

              第十八條 建設單位應當對收到的公眾意見(jiàn)進(jìn)行整理,組織環(huán)境影響報告書(shū)編制單位或者其他有能力的單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析后提出采納或者不采納的建議。

              建設單位應當綜合考慮建設項目情況、環(huán)境影響報告書(shū)編制單位或者其他有能力的單位的建議、技術(shù)經(jīng)濟可行性等因素,采納與建設項目環(huán)境影響有關(guān)的合理意見(jiàn),并組織環(huán)境影響報告書(shū)編制單位根據采納的意見(jiàn)修改完善環(huán)境影響報告書(shū)。

              對未采納的意見(jiàn),建設單位應當說(shuō)明理由。未采納的意見(jiàn)由提供有效聯(lián)系方式的公眾提出的,建設單位應當通過(guò)該聯(lián)系方式,向其說(shuō)明未采納的理由。

              第十九條 建設單位向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報批環(huán)境影響報告書(shū)前,應當組織編寫(xiě)建設項目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與說(shuō)明。公眾參與說(shuō)明應當包括下列主要內容:

             ?。ㄒ唬┕妳⑴c的過(guò)程、范圍和內容;

             ?。ǘ┕娨庖?jiàn)收集整理和歸納分析情況;

             ?。ㄈ┕娨庖?jiàn)采納情況,或者未采納情況、理由及向公眾反饋的情況等。

              公眾參與說(shuō)明的內容和格式,由生態(tài)環(huán)境部制定。

              第二十條 建設單位向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報批環(huán)境影響報告書(shū)前,應當通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺,公開(kāi)擬報批的環(huán)境影響報告書(shū)全文和公眾參與說(shuō)明。

              第二十一條 建設單位向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報批環(huán)境影響報告書(shū)時(shí),應當附具公眾參與說(shuō)明。

              第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)受理建設項目環(huán)境影響報告書(shū)后,應當通過(guò)其網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì )公開(kāi)下列信息:

             ?。ㄒ唬┉h(huán)境影響報告書(shū)全文;

             ?。ǘ┕妳⑴c說(shuō)明;

             ?。ㄈ┕娞岢鲆庖?jiàn)的方式和途徑。

              公開(kāi)期限不得少于10個(gè)工作日。

              第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對環(huán)境影響報告書(shū)作出審批決定前,應當通過(guò)其網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì )公開(kāi)下列信息:

             ?。ㄒ唬┙ㄔO項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn);

             ?。ǘ┙ㄔO單位名稱(chēng);

             ?。ㄈ┉h(huán)境影響報告書(shū)編制單位名稱(chēng);

             ?。ㄋ模┙ㄔO項目概況、主要環(huán)境影響和環(huán)境保護對策與措施;

             ?。ㄎ澹┙ㄔO單位開(kāi)展的公眾參與情況;

             ?。┕娞岢鲆庖?jiàn)的方式和途徑。

              公開(kāi)期限不得少于5個(gè)工作日。

              生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照第一款規定公開(kāi)信息時(shí),應當通過(guò)其網(wǎng)站或者其他方式同步告知建設單位和利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利。

              生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )的,依照環(huán)境保護行政許可聽(tīng)證的有關(guān)規定執行。

              第二十四條 在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)受理環(huán)境影響報告書(shū)后和作出審批決定前的信息公開(kāi)期間,公民、法人和其他組織可以依照規定的方式、途徑和期限,提出對建設項目環(huán)境影響報告書(shū)審批的意見(jiàn)和建議,舉報相關(guān)違法行為。

              生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對收到的舉報,應當依照國家有關(guān)規定處理。必要時(shí),生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以通過(guò)適當方式向公眾反饋意見(jiàn)采納情況。

              第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對公眾參與說(shuō)明內容和格式是否符合要求、公眾參與程序是否符合本辦法的規定進(jìn)行審查。

              經(jīng)綜合考慮收到的公眾意見(jiàn)、相關(guān)舉報及處理情況、公眾參與審查結論等,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現建設項目未充分征求公眾意見(jiàn)的,應當責成建設單位重新征求公眾意見(jiàn),退回環(huán)境影響報告書(shū)。

              第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)參考收到的公眾意見(jiàn),依照相關(guān)法律法規、標準和技術(shù)規范等審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)。

              第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當自作出建設項目環(huán)境影響報告書(shū)審批決定之日起7個(gè)工作日內,通過(guò)其網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì )公告審批決定全文,并依法告知提起行政復議和行政訴訟的權利及期限。

              第二十八條 建設單位應當將環(huán)境影響報告書(shū)編制過(guò)程中公眾參與的相關(guān)原始資料,存檔備查。

              第二十九條 建設單位違反本辦法規定,在組織環(huán)境影響報告書(shū)編制過(guò)程的公眾參與時(shí)弄虛作假,致使公眾參與說(shuō)明內容嚴重失實(shí)的,由負責審批環(huán)境影響報告書(shū)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將該建設單位及其法定代表人或主要負責人失信信息記入環(huán)境信用記錄,向社會(huì )公開(kāi)。

              第三十條 公眾提出的涉及征地拆遷、財產(chǎn)、就業(yè)等與建設項目環(huán)境影響評價(jià)無(wú)關(guān)的意見(jiàn)或者訴求,不屬于建設項目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與的內容。公眾可以依法另行向其他有關(guān)主管部門(mén)反映。

              第三十一條 對依法批準設立的產(chǎn)業(yè)園區內的建設項目,若該產(chǎn)業(yè)園區已依法開(kāi)展了規劃環(huán)境影響評價(jià)公眾參與且該建設項目性質(zhì)、規模等符合經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織審查通過(guò)的規劃環(huán)境影響報告書(shū)和審查意見(jiàn),建設單位開(kāi)展建設項目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與時(shí),可以按照以下方式予以簡(jiǎn)化:

             ?。ㄒ唬┟庥栝_(kāi)展本辦法第九條規定的公開(kāi)程序,相關(guān)應當公開(kāi)的內容納入本辦法第十條規定的公開(kāi)內容一并公開(kāi);

             ?。ǘ┍巨k法第十條第二款和第十一條第一款規定的10個(gè)工作日的期限減為5個(gè)工作日;

             ?。ㄈ┟庥璨捎帽巨k法第十一條第一款第三項規定的張貼公告的方式。

              第三十二條 核設施建設項目建造前的環(huán)境影響評價(jià)公眾參與依照本辦法有關(guān)規定執行。

              堆芯熱功率300兆瓦以上的反應堆設施和商用乏燃料后處理廠(chǎng)的建設單位應當聽(tīng)取該設施或者后處理廠(chǎng)半徑15公里范圍內公民、法人和其他組織的意見(jiàn);其他核設施和鈾礦冶設施的建設單位應當根據環(huán)境影響評價(jià)的具體情況,在一定范圍內聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。

              大型核動(dòng)力廠(chǎng)建設項目的建設單位應當協(xié)調相關(guān)省級人民政府制定項目建設公眾溝通方案,以指導與公眾的溝通工作。

              第三十三條 土地利用的有關(guān)規劃和區域、流域、海域的建設、開(kāi)發(fā)利用規劃的編制機關(guān),在組織進(jìn)行規劃環(huán)境影響評價(jià)的過(guò)程中,可以參照本辦法的有關(guān)規定征求公眾意見(jiàn)。

              第三十四條 本辦法自2019年1月1日起施行?!董h(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》自本辦法施行之日起廢止。其他文件中有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)公眾參與的規定與本辦法規定不一致的,適用本辦法。

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